requestId:687080f195f190.13467740.
3月15日，關于2022年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國平易近經濟和社會發展計劃草案的報告正式發布。此中提到，積極穩妥推進碳達峰碳中和。依照“1+N”政策體系安排，安身我國資源稟賦，堅持先立后破，科學掌握推進節奏，有計劃分步驟實施“碳達峰十年夜行動”。完美動力耗費總量和強度調控，重點把持化石動力消費，慢慢轉向碳排放總量和強度“雙控”軌制。開展區域、城市、園區和企業減污降碳協同創新試點。
推進煤炭清潔高效應用及相關技術研發，鼎力推進煤電“三改聯動”，積極推動第二批年夜型風電光伏基地項目開工建設，有序推進第三批作者是不是邏輯繞過了？項目核準開工，發展儲能產業，鼎力推進抽水蓄能電站建設。加速節能降碳先進技術研發和推廣應用，開展低碳零碳負碳嚴重項目示范，組織開展綠色低碳試點城市建設。完美碳排放統計核算體系，做好全國碳排放權買賣市場第二個履約周期治理任務，健全碳排放權市場買賣軌制，嚴厲打擊碳排放數據造假行為。推動綠電綠證市場與碳市場、能耗調把持度的有機銜接。持續鞏固晉陞生態系統碳匯才能。積極參與應對氣候變化全球管理。
做好動力資源平安保證任務。深刻推進動力反動，加速規劃建設新型動力體系，加強動力產供儲銷體系建設，完美動力平安生產責任制，晉陞動力自立平安保證才能。強化煤炭兜底保證感化，在確保平安的條件下有序釋放煤炭先進產能，高標準建設現代化礦井，強化電煤中長期合同履約監管和鐵路等運力保證。晉陞電力生產供應才能，加強各類電源特別是煤電等靠得住性電源建設，深刻推進煤炭與煤電我嗎」「我六點下班」、煤電與可再生動力聯營，審定第三監管周期區域電網和省級電網輸配電價，研討樹立發電側容量補償機制，加速特高壓輸電通道建設，在全國重點規劃、布局一批堅強部分電網，統籌水電開發和生態保護，積極平安有序發展核電。加速應急備用和調峰電源才能建設，完美建設運行保證機制。支撐國內鐵礦石、鉀、鋰等資源開發項目建設，加年夜油氣資源勘察開發力度，推動國內石油、自然氣增儲上產。完美油品治理體制機制。繼續嚴控新增“煤改氣”，保證自然氣穩定供應。加強國家儲備體系建設，周全建設寧波船山國家大批商品儲運基地，優化完美儲備布局和設施網絡，科學規劃布局煤制油氣戰略儲備基地建設。
全文如下：
關于2022年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國平易近經濟和社會發展計劃草案的報告
——2023年3月5日在第十四屆全國國民代表年夜會第一次會議上
國家發展和改造委員會
列位代表：
受國務院委包養網托，現將2022年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國平易近經濟和社會發展計劃草案提請十四屆全國人年夜一次會議審查，并請全國政協列位委員提出意見。
一、2022年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況
2022年是黨和國家歷史上極為主要的一年。黨的二十年夜勝利召開，描繪了周全建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進標的目的、確立了行動指南。一年來，面對風高浪急的國際環境和艱巨沉重的國內改造發展穩定任務，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，認真學習貫徹黨的二十年夜精力，依照黨中心、國務院決包養價格策安排，認真執行十三屆全國人年夜五次會議審議同意的《當局任務報告》和審查同意的2022年國平易近經濟和社會發展計劃，落實全國人年夜財政經濟委員會審查意見，堅持穩中求進任務總基調，落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安的請求，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動構建新發展格式，著力推動高質量發展，深化供給側結構性改造，統籌國內國際兩個年夜局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和平安，持續做好“六穩”“六保”任務，包養加年夜宏觀調控力度，應對超預期原因沖擊，經濟實現平穩運行，發展質量穩步晉陞，科技創新結果豐碩，改造開放周全深化，漂亮中國建設扎實推進，就業物價基礎平穩，糧食平安、動力平安和國民生涯獲得有用保證，堅持了經濟社會年夜局穩定，勝利舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，周全建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實程序。
（一）始終堅持國民至上、性命至上，獲得疫情防控嚴重決定性勝利。堅持科學精準防控，因時因勢優化調整防控政策辦法，制訂實施第九版防控計劃和第九版診療計劃，嚴格落實疫情防控“九禁絕”請求，打贏年夜上海保衛戰，經受住了武漢保衛戰以來最為嚴峻的考驗，敏捷果斷處置有關地區發生的部分湊集性疫情，勝利防止了致病力較強、包養網致逝世率較高的病毒株的廣泛風行，為打贏疫情防控阻擊戰贏得了寶貴時間。常態化疫情防控和應急處置加倍精準有用，強化學校、養老院、兒童福利機構等重點場所及嚴重活動、節每日天期間防控辦法，加強陸路邊境港口地區疫情防控救治才能建設，開展“平急兩用”隔離收治設施試點建設，著力做好生涯物資保證。全力推進疫苗、藥物等研發推廣和生產保證，國產新冠疫苗藥物研發獲得新進展，抗疫國際一起配合持續深化。實施重點產業鏈供應鏈企業“白名單”治理，切實抓好路況物流保通保暢，確珍重點產業鏈不被阻斷。11月以來，圍繞“保安康、防重癥”，不斷優包養網化調整防控辦法，出臺進一個步驟優化疫情防控二十條辦法和新十條辦法，加強老年人、孕產婦、兒童等重點人群安康服務和治理，加速推進老年人疫苗接種，加強重點抗疫物資生產、調度和供應，有用遏制涉疫產品價格違法行為，加強基層醫療服務保證，完美疫情防控救治體系建設，晉陞應急處置才能，2億多人獲得診治，近80萬重癥患者獲得有用救治，為將新冠病毒沾染調整為“乙類乙管”和較短時間實現疫情防控平穩轉段打下了基礎、創造了條件。三年多我國抗疫防疫歷程極不服凡，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有用保護了國民群眾性命平安和身體安康，最年夜限制減少了疫情對經濟社會發展的影響，創造了人類文明史上生齒年夜國勝利走出疫情年夜風行的奇跡。實踐證明，黨中心對疫情況勢的嚴重判斷、對防控任務的嚴重決策、對防控戰略的嚴重調整是完整正確的，辦法是無力的，群眾是認可的，成效是宏大的。
（二）實施穩健有用的宏觀政策，堅持了經濟社會年夜局穩定。針對疫情反復延宕、烏克蘭危機爆發等超預期原因沖擊，果斷加年夜宏觀政策實施力度，凸起穩增長穩就業穩物價，推動經濟企穩上升。2022年國內生產總值達到121萬億元，增長3.0%；全國城鎮新增就業1206萬人，年底全國城鎮調查掉業率為5.5%；物價總程度持續平穩運行，居平易近消費價格指數（CPI）單月同比漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2.0%，與全球通脹程度達到40多年新高構成鮮明對比；國際出入狀況較好，年底外匯儲備規模為31277億美元。
一是宏觀調控持續創新完美。及時出臺實施穩經濟一攬子政策和接續辦法，加強對處所落實政策的督導服務，有用應對超預期沖擊。積極的財政政策晉陞效能，加倍重視精準、可持續。設定財政赤字3.37萬億元，保證財政收入強度，堅持了對經濟恢復的需要支撐力度。設定新增處所當局專項債券3.65萬億元，依法盤活用好專項債務結存限額5029億元，加速專項債券發行應用，有用發揮專項債券在穩投資穩增長中的積極感化。用好直達機制，進步財政資金精準性有用性。切實兜牢基層“三保”底線，中心對處所轉移付出規模9.71萬億元，增長17.1%，有用緩解市縣財政減收增支壓力。穩健的貨幣政策靈活適度，堅持流動性公道富餘。兩次下調存款準備金率，釋放長期流動性。落實好普惠小微貸款支撐東西、碳減排支撐東西、支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款，新出臺科技創新再貸款、路況物流專項再貸款、普惠養老專項再貸款等結構性貨幣政策東西，加年夜對經濟社會發展重點領域和單薄環節的支撐力度。2022年底，廣義貨幣供應量（M2）余額和社會融資規模存量分別增長11.8%和9.6%。全年新增國民幣貸款比上年多增1.36萬億元，制造業中長期貸款近年初增添2.56萬億元。穩步推進匯率市場化改造，堅持國民幣匯率在公道平衡程度上基礎穩定。強化宏觀政策統包養意思籌協調，高效開展新出臺政策文件與宏觀政策取向分歧性評估，充足發揮宏觀政策協調機制感化，政策協同效應明顯增強。
二是減負紓困力度明顯加年夜。全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，此中增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費超過7500億元。延續實施制造業中小微企業和個體工商戶緩繳部門稅費、階段性緩繳部門行政事業性收費和保證金等支撐政策，出臺針對餐飲、批發、游玩、路況運輸等服務業特別困難行業和養老托育行業的紓困攙扶辦法等。對困難行業企業社保費實施緩繳。做好普惠小微企業貸款延期支撐東西和普惠小微企業信譽貸款支撐計劃接續轉換，將普惠小微貸款支撐東西激勵資金支撐比例由1%進步至2%，對普惠小微貸款在第四時度的利錢減1個百分點。加年夜困難群眾基礎生涯保證力度，階段性擴年夜低保等社會保證政策覆蓋面，調整社會救助和保證標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適當下降啟動條件，將更多低支出人群納進補貼范圍。
三是主要商品保供穩價進一個步驟加強。推進主要平易近生商品價格調控機制落地見效，加強產運銷銜接和進出口、儲備吞吐調節，強化預期引導，促進價格平穩運行。堅持糧食最包養合約低收購價政策托底定位，適當進步稻谷、小麥最低收購價，穩定口糧生產。壓實“菜籃子”市長負責制，加強生豬包養甜心網市場調控，緩解生豬豬肉價格年夜幅波動。規范價格指數行為，期貨現貨市場聯動監管明顯加強。創新構建煤炭價格調控監管長效機制，引導煤炭價格在公道區間運行，積極應對國際油氣價格年夜幅上漲，保證居平易近用電用氣需乞降價格穩定。
（三）堅定實施擴年夜內需戰略，內需潛力持續釋放。扎實推動構建新發展格式“1+N”政策體系落實落細，制訂實施擴年夜內需戰略規劃綱要（2022－2035年）和“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃，聚焦重點領域擴投資穩消費，進一個步驟激發國內需求潛力，促進國內年夜循環加速暢通。
一是投資關鍵感化充足發揮。樹立并高效運轉她希望伴侶能陪伴在身邊、照顧家庭，但陳居白處於推進有用投資主要項目協調機制，強化用地、環評、用能等要素保證和嚴重問題協調，做到“資金、要素跟著項目走”，加速推進重點任務落實和嚴重項目建設，盡力構成更多實物任務量。創新設立政策性開發性金融東西，分兩批投放基金7400億元，為嚴重項目建設補充資本金，支撐的2700多個嚴重項目已所有的開工。通過專項再貸款與財政貼息配套支撐重點領域設備更換新的資料改革，推動擴年夜制造業中長期貸款投放。適度超前開展基礎時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無設施投資，推進“十四五”規劃102項嚴重工程實施，新型基礎設施加速布局，川躲鐵路周全建設獲得傑出開局，裝機規模全球第二年夜的白鶴灘水電站周全投產，白鶴灘至江蘇、浙江特高壓直流輸電工程運行，小洋山北側集裝箱碼頭（陸域部門）、平陸運河工程、南水北調中線引江補漢工程等開工建設。發揮中心預算內投資撬動感化。加速處所當局專項債券發行應用并進一個步驟擴年夜支撐范圍。鼓勵引導社會資本盤活老項目、投進新項目，促進存量資產和新增投資良性循環，已累計發行上市基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目24個，總發行規模超過780億元。周全推進城鎮老舊小區改革，全國實際新開工老舊小區改革5.25萬個。城市基礎設施建設短板加速補齊，城市燃氣管道等老化更換新的資料改革積極推進。全國固定資產投資（不含農戶）57.21萬億元，增長5.1%；此中，基礎設施、制造業投資分別增長9.4%、9.1%，必定水平彌補了消費收縮缺口。
二是促進居平易近消費慢慢恢復。完美促進消費的政策體系，制訂出臺進一個步驟釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見，綜合施包養策釋放消費潛力。階段性對合適條件的乘用車減半征收車輛購置稅，延續實施免征新動力汽車購置稅政策。鼎力發展綠色消費，印發促進綠色消費實施計劃，系統設計促進綠色消費的軌制政策體系，推進新動力汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。汽車、家電等大批消費潛力有用釋放，全年新動力汽車銷售688.7萬輛，比上年增長93.4%，市場滲透率達25.6%，產銷量連續8年堅持全球第一。推進線上線下消費有機融會，促進網絡消費，推動餐飲住宿、路況運輸、文明游玩等接觸性行業慢慢回熱。支撐縣域商業體系、農產品供應鏈體系建設。全年社會消費品批發總額43.97萬億元，此中網上批發額達13.79萬億元。
三是經濟循環進一個步驟暢通。制訂實施“十四五”現代物流發包養網ppt展規劃，統籌推動國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級包養留言板示范物流園區建設，促進物流業與制造業深度融會，加速打造“支點城市+骨干走廊”現代暢通網絡，深刻實施國家綜合貨包養條件運樞紐補鏈強鏈，加速建設一批綜合貨運樞紐及集疏運體系重點項目，優化商貿暢通基礎設施布局，推進市場設施高標準聯通，成立國務院物流保通保暢任務領導小組，買通“年夜動脈”，暢通“微循環”，保證生產生涯物資供應和產業鏈供應鏈循環暢通。
（四）把發展經濟的著力點放在實體經濟上，供給體系質量穩步晉陞。高程度科技自立自強成效明顯，我國全球創新指數排名上升至第11位，產業鏈供應鏈平安穩定韌性持續增強。
一是創新引領感化顯著增強。全社會研討與試驗發展（R&D）經費投進初次衝破3萬億元年夜關，與國內生產總值之比達到2.55%。社會主義市場經濟條件下關鍵焦點技術攻關新型舉國體制進一個步驟健全，國家戰略科技氣力加速壯年夜，國家實驗室體系建設扎實推進，國際科技創新中間、綜合性國家科學中間、國家制造業創新中間、區域科技創新中間加速建設，“洽商”關鍵焦點技術攻關實現新衝破。扎實推進創新創業創造，將科技型中小企業研發價包養格加計扣除比例進步至100%并階段性擴年夜到一切適用行業，對企業基礎研討、購置設備實施稅收優惠，企業創新主體位置不斷鞏固。一批嚴重科技結果持續涌現，C919年夜型客機獲得型號及格證并交付首架飛機，ARJ21支線客機實現百架飛機交付，中國空間站周全建成，神船十四號和十五號載人飛船、“夸父一號”太陽探測衛星勝利發射，國產10萬噸級年夜型漁業養殖工船勝利交付，首艘自立研發的電磁彈射航母福建艦下水。
二是實體經濟基礎鞏固壯年夜。深刻實施促進工業經濟平穩增長的系列政策辦法，出臺加力抖擻工業經濟的政策舉措，扎實推進產業基礎再造工程、嚴重技術裝備攻關工程、國家戰略性新興產業集群發展工程，多措并舉促進制包養一個月價錢造業投資不斷增長，制造業增添值占國內生產總值比重穩步晉陞。加速推動重點行業轉型升級，深刻實施智能制造、綠色制造，持續鞏固化解鋼鐵過剩產能結果，化工產業轉移更為規范有序，乙烯等關鍵化工品自立供應保證才能顯著增強，鋼鐵、石化等重點行業節能降碳改革穩步推進。深刻推進先進制造業和現代服務業融會發展試點，加速晉陞制造服務業專業化服務才能，服務業高質量發展邁上新臺階。高質量推進brand建設，開展中國brand創建行動。鼎力培養專精特新中小企業，推動年夜中小企業融通發展。
三是數字經濟持續安康發展。制訂實施構建數據基礎軌制更好發揮數據要素感化的政策文件，加速完美數據基礎軌制體系，統籌推進數據確權、暢通買賣、收益分派、平安管理。數字經濟和實體經濟深度融會發展，“東數西算”工程周全實施，國家算力網絡加速構建，加強對樞紐節點算力基礎設施適度超前建設的政策支撐，深刻推進傳統產業、中小企業數字化轉型，“上云用數賦智”程度不斷晉陞。信息通訊設施加速發展，第五代移動通訊（5G）建設全球領先，全年新建5G基站88.7萬個，累計建成231.2萬個，占全球總數的60%以上。寬帶光纖網絡加快布局，千兆城市已超過110個。實現平臺經濟常態化監管，平臺經濟規范安康持續發展的基礎進一個步驟夯實。
（五）持續包養網深化改造擴年夜開放，發展活氣和內生動力不斷激發。堅持社會主義市場經濟改造標的目的包養，重點領域和關鍵環節改造周全推進，加速打造更高程度開放型經濟新體制，對外開放的范圍、領域和層次持續拓展。
一是市場體系建設加倍完美。加速建設全國統一年夜市場的意見出臺實施，公正競爭審查軌制有用實施，廢除行政壟斷和市場壟斷成效顯著。市場準進負面清單軌制改造持續深化，市場準進效能評估試點穩步擴年夜，扎實開展違背市場準進負面清單案例歸集通報，廢除了一批典範市場準進壁壘。要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點獲得積極進展，分歧類型要素改造舉措協同共同機制慢慢完美，實現全國產權買賣市場聯通。公共資源買賣平臺整合共享持續深化，積極廢除公共資源買賣領域的區域壁壘。縱深推進招標采購全流程電子化，招標投標市場和當局采購市場環境不斷優化。
二是重點領域改造向縱深推進。國企改造三年行動任務順利完成，國有經濟布局和結構不斷優化；持續為平易近營企業改造發展營造傑出環包養境，梳理推廣平易近營經濟聯系點城市和促進平易近營經濟發展壯年夜的典範做法；鼎力弘揚企業家精力，加速建設世界一流企業的指導意見出臺實施。深化電力、煤炭、水資源等價格改造，樹立年夜型風光基地支撐調節煤電機組容量補償機制，周全實施電網企業代表購電軌制，完成第三監管周期省級和區域電網輸配電、抽水蓄能電站定價本錢監審；水利工程供水價格治理辦法和本錢監審辦法修訂出臺，農業水價綜合改造穩步推進。電力體制改造向縱深推進，周全推動電力現貨市場建設和綠電綠證進市場，深化電網企業設計、施工改造。“X+1+X”油氣市場體系改造加速推進，油氣管網治理體制和運營機制改造不斷深化，油品治理體制機制進一個步驟完美。深圳綜合改造試點首批40條授權事項加速落地。
三是營商環境不斷改良。落實落細優化營商環境條例、促進個體工商戶發展條例等，推動各地區加速清算與條例不相符的有關規定。推進社會信譽體系建設高質量發展促進構成新發展格式的意見出臺實施。深刻開展“互聯網+政務服務”，基礎建玉成國一體化政務服務平臺，推進政務服務“跨省通辦”擴面增效，政務服務“一網通辦”才能顯著晉陞。統籌推進市場監管、質量監管、平安監管、金融監管，進步監管效能。扎實開展涉企違規收費專項整治行動，堅決查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派行為。扎實推進營商環境創新試點，推動長三角、粵港澳年夜灣區、福建等重點區域優化營商環境一體化發展，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
四是穩外貿穩外資成效明顯。外貿新業態新形式加速發展，貿易投資不受拘束化方便化持續晉陞。增設一批跨境電商綜合試驗區，支撐跨境電商海內倉發展政策辦法出臺實施。階段性減免口岸收費，持續做好清算規范海運港口收費任務，進一個步驟晉陞貨物通關效力。以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量，修訂發布新版鼓勵外商投資產業目錄。推進海南周全深化改造開放獲得扎實成效，海南不受拘束貿易港全島封關運作配套設施、環熱帶雨林國家公園游玩公路、洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程開工。中國國際進口博覽會、中國進出口商品買賣會、中國國際服務貿易買賣會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際消費品博覽會和中國－東盟博覽會等主要展會勝利舉辦。多雙邊經貿一起配合務實開展，高質量實施《區域周全經濟伙伴關系協定》（RCEP），中國－海合會等自貿協定談判有序推進，中國－東盟自貿區3.0版談判正式啟動。全年貨物進出口總額42.1萬億元，增長7.7%；服務進出口總額5.98萬億元，增長12.9%；實際應用外資1891億美元，按可比口徑比上年增長8%。
五是高質量共建“一帶一路”獲得新進展。穩步推進商簽共建“一帶一路”一起配合文件，截至2022年底，已與150個國家、32個國際組織簽署200多份一起配合文件。國際產能一起配合和第三方市場一起配合繼續深化，境外投資結果豐碩。中巴經濟走廊實現高質量運行。積極推進中蒙俄三國一起配合，黑河公路年夜橋、同江鐵路年夜橋開通運營。加強與哈薩克斯坦在路況運輸等領域一起配合。中老鐵路運營平穩，中泰鐵路、匈塞鐵路和雅萬高鐵項目建設獲得新結果。安康、綠色、數字、創新絲綢之路建設加速推進，已與16個國家簽署數字絲綢之路建設一起配合諒解備忘錄，與15個國家簽署數字經濟、綠色發展領域投資一起配合備忘錄，共建一批“一帶一路”聯合實驗室。保證中歐班列平安高效暢通運行，已累計開行超過6.5萬列，運送貨物超過600萬標箱，通達歐洲25個國家的200多個城市。西部陸海新通道一批重點鐵路、港航設施項目加速推進。統籌做好嚴重境外項目建設和風險防范，指導企業防范化解境外投資風險，境外項目風險監測評估預警綜合服務平臺加速建設。
（六）周全實施鄉村振興戰略，農業農村現代化程度穩步晉陞。鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）順利收官，鄉村建設加速推進，農業農村經濟發展總體平穩向好。
一是切實抓好農業生產。糧食生產再獲豐收，總產量達到13731億斤，連續8年穩定在1.3萬億斤以上。年夜豆油料擴種成效明顯，夏收油菜籽實現面積、單產、總產“三增”。第三次全國泥土普查試點任務總體完成。加強高標準農田建設，支撐新增高標準農田建設1億畝，累計建成10億畝高標準 TC:
