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新時期黨的治躲方略的實行及其汗青性成績
（2023年11月）
中華國民共和國國務院消息辦公室
目次
媒介
一、新成長理念周全貫徹
——經濟連續安康疾速成長
——基本舉措措施扶植周全加大力度
——盡對貧苦獲得汗青性打消
——配合富饒水平明顯晉陞
二、精力文明扶植成效顯明
——社會主流價值廣為弘揚
——優良傳統文明煥發活氣
——公共文明工作蓬勃成長
——文明財產成長勢頭傑出
三、平易近族宗教任務扎實推動
——中華平易近族配合體認識不竭鑄牢
——平易近族連合提高連續穩固
——宗教崇奉不受拘束充足保證
——躲傳釋教運動安康有序
四、社會年夜局連續安寧向好
——社會工作周全提高
——安然西躲扶植行之有效
——管理古代化程度顯明晉陞
——固邊興邊任務穩步推動
五、生態平安樊籬日益堅實
——生態周遭的狀況連續堅持傑出
——生態維護與經濟扶植相合適
——生態文明窪地加速扶植
——漂亮西躲扶植開釋生態盈利
六、平易近主法治扶植不竭加大力度
——社會主義平易近主扶植深刻推動
——平易近族區域自治軌制周全實行
——依法治躲任務獲得嚴重停頓
停止語
媒介
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心保持以國民為中間的成長思惟，站在完成中華平易近族巨大回復的計謀高度，著眼于西躲同全國一道完成周全小康和古代化，高度器重西躲成長，親熱關心西躲國民。黨中心先后召開第六次、第七次西躲任務座談會，明白提出做好西躲任務的領導思惟、總體請求和重點義務，為推動西躲長治久安和高東西的品質成長、完成西躲各族國民對美妙生涯的向往、扶植社會主義古代化新西躲指明了標的目的。
中心第七次西躲任務座談會確立了新時期黨的治躲方略，并將其歸納綜合為“十個必需”：必需保持中國共產黨引導、保持中國特點社會主義軌制、保持平易近族區域自治軌制，必需保持治國必治邊、治邊先穩躲的計謀思惟，必需把保護內陸同一、加大力度平易近族連合作為西躲任務的著眼點和出力點，必需保持依法治躲、富平易近廣告設計興躲、持久建躲、凝集人心、夯實基本的主要準繩，必需兼顧國際國際兩個年夜局，必需把改良平易近生、凝集人心作為經濟社會成長的動身點和落腳點，必需增進各平易近族來往交通融合，必需保持我國宗教中國化標的目的、依法治理宗教事務，必需保持生態維護第一，必需加大力度黨的扶植特殊是政治扶植。
新時期黨的治躲方略，安身中國特點社會主義實行和西躲任務現實，深入提醒了西躲任務的內涵紀律，迷信答覆了一系列標的目的性、全局性、計謀性題目，是中國共產黨引導國民治躲穩躲興躲勝利經歷的總結提煉和立異成長，是習近平新時期中國特點社會主義思惟關于西躲任務的集中表現，為做好西牛土豪見狀，立刻將身上的鑽石項圈扔向金色千紙鶴，讓千紙鶴攜帶上物質的誘惑力。躲任務供給了最基礎遵守。
在新時期黨的治躲方略引領下，在全國國民鼎力支撐下，西躲各族干部群眾連合奮斗，各項工作獲得全方位提高、汗青性成績。西躲社會年夜局連續穩固向好、經濟扶植周全疾速成長、國民生涯程度不竭進步、平易近族和氣宗教溫柔、文明工作繁華提高、生態平安樊籬日益堅實、邊境穩固邊疆平安、黨的扶植周全加大力度，與全國國民一道迎來了從站起來、富起離開強起來的巨大奔騰，踏上了周全扶植社會主義古代化國度新征程。
一、新成長理念周全貫徹
國民對美妙生涯的向往，就是中國共產黨矢志不渝的奮斗目的。西躲當真踐行以國民為中間的成長思惟，周全貫徹立異、和諧、綠色、開放、共享的新成長理念，聚焦成長不服衡不充足的題目，優化財產構造布局，培養內活潑力，徹底解脫了約束千百年的盡對貧苦題目，“十三五”成長目的如期完成，經濟總量不竭邁上新臺階。
——經濟連續安康疾速成長
經濟成長態勢傑出。西躲牢牢繚繞使市場在資本設置裝備擺設中起決議性感化和更好施展當局感化，深化經濟體系體例改造，兼顧做好穩增加、促改造、調構造、惠平易近生、防風險、保穩固各項任務，經濟活潑度不竭晉陞。2022年全區地域生孩子總值到達2132.64億元，按不變價盤算，比2012年增加1.28倍，年均增加8.6%，經濟增速位居全國前列。財產構造日趨公道，自我成長才能明顯加強。
特點農業優質成長。重點成長青稞財產、優質畜牧業、舉措措施農業，離別靠天吃飯、靠天養畜的老路。一大量優質青稞糧油生孩子、無公害蔬菜蒔植、尺度化奶牛範圍養殖、牦牛躲羊養殖等農牧業特點財產基地建成。2022年，農畜產物加產業總產值到達60億元。
產業成長富有成效。第二財產成長勢頭微弱，樹立起富有本地特點的古代產業系統。2012年至2022年，產業增添值增加1.77倍，財產鏈深度和廣度不竭延長。2022年，範圍以上產業企業多少數字比上年增加1.1%，高新技巧企業達15家。
第三財產活氣加強。在中心支撐下出力推進主要世界游玩目標地扶植，拉薩雪頓節、日喀則珠峰文明游玩節、山南雅礱文明游玩節、林芝桃花節、那曲羌塘恰青跑馬藝術節等成為主要的游玩brand。2012年至2022年，招待游玩人數從1058.39萬人開幕活動次增添到3002.76萬人次，游玩支出從126.48億元增添到407.07億元，增加2.2倍。山南市乃東區昌互動裝置珠鎮扎西曲登社區將雪巴躲戲與平易近宿游玩聯合起來，走出致富新路。躲戲傳承人尼瑪次仁說：“舊社會，我們跳躲戲是為了讓農奴主興奮，而明天扮演，是為了讓我們本身和更多人過上美妙日子。”
改造立異縱深推動。深化鄉村地盤軌制改造，重點健全承包地盤合同治理、運營權流轉治理、權屬掛號治理等軌制。2014年，曲水縣白堆村農牧平易近群眾支付到不動產權證書（地盤承包運營權），這是西躲汗青上初次為農戶鄉村地盤頒證。實行新型農業運營主體培養工程，家庭農場、農牧平易近專門研究一起配合社等慢慢施展其在鄉村改造中的示范引領感化。連續推動國企國資改造，做強做優做年夜國有本錢，2022年，全區國有企業資產總額較2012年增加13.05倍。優化稅收營商周遭的狀況，推動“證照分別”改造，深化“減證便平易近”，緊縮企業創辦時光。西躲各類市場主體從2012年的12.44萬戶成長到2022年的43.76萬戶。立異驅動成長，數字經濟增添值增加10%以上。
投資金融進一個步驟惠及平易近生。2012年至2022年，中心財務補助累計達1.73萬億元。在國度財務支撐下，全社會固定資產投資從2012年到2022年增加2.33倍。投資重點放在加強西躲經濟成長基本和自我成長才能的基本舉措措施、公共辦事等範疇，在分歧時代接踵設定一大量關系西躲久遠成長和國民生涯的嚴重工程項目，極年夜改良了國民生孩子生涯前提。招商引資累計到位資金4650億元，平易近間投資活氣加強。金融機構組織系統連續改良，慢慢構成銀行、證券、保險等多條理、多元化、多效能的金融組織系統，金融支撐經濟社會成長感化顯明加強。
區域交通一起配合連續深化。加大力度與周邊地域交通一起配合，積極融進成渝地域雙城經濟圈、年夜噴鼻格里拉經濟圈、陜甘寧青經濟圈、長江經濟帶等周邊經濟圈，盡力打造面向南亞開放的主要通道。啟動通關一體化改造，南亞尺度化（拉薩）研討中間掛牌成立。吉隆邊疆經濟一起配合區獲國務院批準建立，拉薩綜合保稅區經由過程國度驗收。吉隆港口擴展開放為國際性公路港口，完成中尼雙邊開放。2022年，西躲外貿進出口總值46.01億元，商業伙伴廣泛95個國度和地域。中國西躲成長論壇、西躲智庫國際論壇、中國西躲游玩文明國際展覽會、跨喜馬拉雅國際自行車極限賽等，已成為推進西躲與世界各地交通互鑒、一起配合成長的主要平臺。
援躲任務成效明顯。保持不懈履行對口援躲政策，從1994年至2022年，先后有10批共11900名援躲干部人才奮戰在高原各地。不竭加大力度同各對口援躲省市的和諧，摸索與援躲省市和中心企業協同成長、財產一起配合以及援躲任務治理新形式，兼顧融會經濟援躲、財產援躲、科技援躲、失業援躲、扶貧援躲等，以及醫療、教導人才“組團式”援躲，完成從給資金、建項目標“輸血式”幫扶，慢慢向財產培養、技巧支撐、人才培育等的“造血式”幫扶改變。僅“十三五”時代，17個省市計劃設定援躲項目就達1260個，完成總投資200億元。
——基本舉措措施扶植周全加大力度
路況舉措措施扶植超凡規成長。以公路為基本，鐵路、航空、管道運輸和諧成長的綜合路況運輸系統日益完美。2022年頭，公路通車總里程衝破12.14萬公里，此中，高級級公路通車里程到達1105公里，構成了以20條國道為主骨架，以36條省道、邊防公路、鄉村公路為基本，基礎輻射全區的公路收集。鐵路營業里程從2012年的701公里增添到2022年的1359公里，青躲鐵路格拉段完成擴能改革，川躲鐵路雅安至林芝段全線開工、拉薩至林芝段通車運轉，“回復號”開進西躲、開到拉薩。2022年，管道運輸量0.31億噸公里。西躲航空順遂停航運營。國際國際航路到達154條，通航城市70個，平易近航西躲區局2022年搭客吞吐量到達334.6萬人次。
電網工程扶植獲得嚴重衝破。西躲電力完成從緊缺限電到富余輸入的汗青性改變。先后建成青躲、川躲、躲中、阿里4條“電力天路”和“三區三州”電網扶植等重點項目，活著界屋脊織起一張平安靠得住的“光亮網”“平易近生網”和“幸福網”，構成籠罩一切縣區和重要鄉鎮的西躲同一電網，累計外送乾淨電量130億千瓦時以上。通動力電的行政村比重到達96.5%，用電量從2012年的28.84億千瓦時增加到2022年的119.8億千瓦時，增幅持續多年堅持全國前列。阿里與躲中電網聯網工程全線貫穿，區內電網聯為一體，停止了阿里電網持久孤網運轉的汗青。
水利舉措措施扶植獲得極新停頓。“十三五”時代全口徑投資較“十二五”時代增加52%，建成一批標志性嚴重水利項目。拉洛工程進選全國有影響力十洪流利工程，旁多、拉洛水利關鍵并網發電、灌區通水，湘河水利關鍵及配套灌區工程開工扶植。水利惠及更多平易近生，防洪減災策展成效顯明，河湖生態連續改良，鄉村飲水平安題目獲得有用處理，城鄉供水保證才能明顯晉陞。
數字基本舉措措施扶植獲得長足成長。自治區電子政務網、自治區同一基本云平臺、自治區年夜數據把持中間基礎建成，積極融進“東數西算”布局，西躲首個云盤算中間建成，并獲評國度綠色數據中間。累計建成5G基站8099座、光纜線路近31.26萬公里。5G收集完成縣區及重點鄉鎮籠罩，變動位置電子訊號籠罩3A級以上景區，光纖網路寬頻、4G電子訊號、播送電視電子訊號基礎完成行政村全籠罩。古代通訊“云網融會”，完成平常蒼生與世界聯通。
——盡對貧苦獲得汗青性打消
脫貧攻堅周全成功。西躲一直保持精準扶貧、精準脫貧基礎方略。落實“模型五個一批”脫貧辦法，2019年末，累計完成62.8萬建檔立卡貧苦生齒脫貧，74個貧苦縣（區）所有的摘帽，徹底解脫了約束西躲千百年的盡對貧苦題目。2022年脫貧生齒人均支出到達1.38萬元，年均增加率高于鄉村居平易近人均可安排支出增加程度。脫貧群眾享有穩固的吃、穿、住、學、醫等保證，享有加倍協調的安身立命周遭的狀況、加倍平衡的基本舉措措施前提和基礎公共辦事、加倍完美的社會保證系統。
村落復興加速實行。2021年以來，累計實行扶植漂亮宜居村300個，創立認定漂亮宜居示范村505個；扶植高尺度農田，實行農機深松整地功課，扶植國度級畜禽養殖尺度化示范創立場，農牧綜合辦事中間籠罩一切鄉鎮；新型鄉村所有人全體經濟組織達6172個，帶動農業生孩子組織化和範圍化程度晉陞；出力成長高原特點財產和綠色無機財產，創立上風特點財產集群4個、國度古代農業財產園7個、農業財產強鎮18個；脫貧攻堅結果穩固拓展，脫貧生齒外出務工穩固在20萬人以上，扶植非遺工坊173個，帶動脫貧群眾完成居家失業、就近失業，譜寫了新時期村落場地佈置周全復興的西躲篇章。
——配合富饒水平明顯晉陞
支出程度高速增加。2022年，城鎮居平易近人均可安排支出由2012年的18363元進步到48753元，增加1.7倍；鄉村居平易近人均可安排支出由2012年的5698元進步到18209元，增加2.2倍；城鄉居平易近支出比由2012年的3.22下降至2.67，支出差距連續減少；全部居平易近人均可安排支出由2012年的8568元進步到26675元。自2015年起，全部居平易近人均可安排支出增速持續8年居全國首位。
花費市場加倍繁華。2022年，社會花費品批發總額726.52億元，比2012年的318.39億元增加1.3倍。2022年，貨運周轉量達130.88億噸公里，推進產地和花費地之間的有用連接；全區郵政行業營業支出（不包含郵政儲蓄銀行直接營業支出）完成7.44億元，郵政行業寄遞營業量完成17882.59萬件，此中，快遞營業量完成1219.31萬件。19家年夜型全國性電商和物流快遞企業陸續落戶，冷鏈倉儲面積達11.3萬平方米。市縣村落四級電商辦事周全推開，2022年，網上批發額達91.4億元。
二、精力文明扶植成效顯明
周全貫徹新時期黨的治躲方略，需求各族國民果斷信念，連合奮斗，振奮精氣神，會聚正能量。西躲鼎力弘揚社會主義主流價值，積極傳承和維護平易近族優良傳統文明，鼎力推動公共文明辦事系統扶植，繁華文明工作，成長文明財產，使社會主義焦點價值不雅真正深刻人心，更好知足各族群眾精力文明生涯新期盼。
——社會主流價值廣為弘揚
焦點價值不雅引領綿綿用力。西躲保持用中國特點社會主義配合幻想凝集氣力，印發《關于貫徹〈關于培養和踐行社會主義焦點價值不雅的看法〉實行看法》，把保持社會主義焦點價值系統與進修貫徹習近平總書記系列主要講話精力聯合起來、與貫徹落實中心嚴重方針政策和決議計劃安排聯合起來、與推動西躲改造成長穩固的實行聯合起來、與各項嚴重主題宣揚教導運動聯合起來，加大力度黨史、新中國史、改造開放史、社會主義成長史、西躲處所與內陸關系史教導，輔助各族干部群眾建立對的的國度不雅、汗青不雅、平易近族不雅、文明不雅、宗教不雅，為扶植社會主義新西躲注進強盛精力動力。
白色文明教導發揚光年夜。2021年，西躲百萬農奴束縛留念館新館建成。全國援躲展覽館、西躲自治區“兩路”精力留念館、布達拉宮雪城系列展陳館、江孜抗英遺址、拉薩市林周農場白色遺址、尼木縣反動義士陵寢、波密縣扎木中間縣委紅樓、昌都會反動汗青博物館、江達縣崗托十八軍虎帳原址、改則縣進躲先遣連留念館等，定名為西躲自治區愛國主義教導基地，為社會主義焦點價值不雅的培養供給了加倍豐盛的站點基石。
——優良傳統文明煥發活氣
汗青文明遺產獲得有用維護。西躲現有中國汗青文明名城3座，中國汗青文明名鎮5個，中國汗青文明名村4個。80個村列進中國傳統村名錄，29個村寨獲評中國多數平易近族特點村寨。現已查詢拜訪掛號各類文物點4468處，各級文物維護單元2373處，此中全國重點文物維護單元70處。布達拉宮汗青建筑群（含布達拉宮、羅布林卡、年夜昭寺）被列進《世界遺產名錄》。編制布達拉宮、羅布林卡、年夜昭寺、帕拉莊園等一批全國重點文物維護單元維護計劃，完成布達拉宮、羅布林卡等嚴重文物維護工程，實行文物維護專項監測。完成薩迦寺、桑耶寺等嚴重文物維護工程，對平措林寺、托林寺、科迦寺等文物建筑和壁畫連續展開維護修復，展開同卡寺、查杰瑪年夜殿、色拉寺等可貴文物預防性維護項目。2013年起，10萬余件各類可貴文物在數字化建檔中獲參展得加倍迷信的維護。在阿里噶爾縣故如甲木墳場停止的考古發掘，出土“貴爵文鳥獸紋錦”和茶葉，充足證實早在1800多年前西躲西部就已經由過程絲綢之路與內陸其他地域樹立了親密聯絡接觸。札達縣桑達隆果墳場考古挖掘獲2020年度全國十年夜考古新發明。日益豐盛的考古發明展示了中漢文明的廣博殘暴。
躲醫藥獲得傳承和立異成長。2019年，國度投資10億元用于西躲躲醫藥年夜學新校區扶植，該校累計培育了7000余名躲醫藥專門研究人才。截至2022年頭，西躲公立躲醫醫療機構達49所，鄉鎮衛生院和村衛生室躲醫藥辦事籠罩率分辨到達94.4%和42.4%。躲醫藥財產系統基礎構成，完成躲藥生孩子尺度化、規范化、範圍化。先后收拾出書300多部躲醫藥古籍文獻，搜集可貴古籍文本600多卷。躲醫藥學巨著《四部醫典》進選世界記憶亞太地域名錄。
躲文古籍文獻和非遺獲得維護應用。2013年，國度組織實行《中華年夜典·躲文卷》重點文明工程，打算用15年時光，出書從吐蕃時代至西躲戰爭束縛前的躲文文獻典籍，這是我國維護和弘揚躲族優良傳統文明的又一個標志性工程。2012年至2022年，國度和自治區投進非物資文明遺產維護資金3.25億余元，用于西躲非物資文明遺產代表性項目維護、國度級非遺代表性傳承人記載任務、展開傳習運動以及維護應用舉措措施扶植等。現有國度級非遺代表性項目106項、國度級非遺代表性傳承人96名，自治區級非遺代表性項目460項、自治區級非遺代表性傳承人522名。《格薩（斯）爾》、躲戲、躲醫藥浴法等已列進人類非物資文明遺產代表作名錄。
躲說話文字進修應用獲得依法保證。躲說話文字在衛生、郵政、通信、路況、金融、科技等範疇都獲得普遍應用。公共場合舉措措施、招牌和市這時，咖啡館內。場行銷都可見國度通用說話文字和躲文標識，隨時可以收聽收看國度通用說話文字和躲語文的節目。中小黌舍均開設國度通用說話文字課程和躲語文課程。截至2022年末，西躲公然刊行躲文期刊17種、躲文報紙11種，累計出書躲文圖書7959種、4501.3萬冊。2015年，國度尺度《信息技巧 躲文詞匯》正式發布。全國躲語術語尺度化任務委員會于2018年發布《黨的十八年夜以來核定的躲語新詞術語》，包括躲語新詞術語近1500條；2 TC:08designfollow
